通知公告

宿州市中小學生研學旅行基地（營地）及承辦企業準入管理辦法正式發布！該辦法明確規定了研學基地的資質條件、課程要求、安全標準，以及承辦機構的準入流程。本文將詳細解讀申報條件、目錄管理程序及動態退出機制，幫助相關機構順利通過審核。
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宿州市中小學生研學旅行基地（營地）準入管理辦法
第一條基地（營地）：是指本市轄區范圍內，具有開展研學旅行的資源條件與接待設施，并有明確的活動場所和統一的管理機構，堅持公益性質，經主管部門批準，對中小學生具有實踐性、教育性的紅色教育基地、自然與文化遺產地、科普場館、文博院館等公共設施，適宜開展研學旅行項目的產業園區、著名院校與科研機構所在地，以及為中小學生研學旅行提供研學場所、住宿餐飲服務的營地（場館）。
第二條基地（營地）準入標準：
1.具備法人資質。
2.基地（營地）應避免人口密集、周邊娛樂場所密集地區。
3.基地（營地）原則上開辦兩年以上，無任何安全事故。
4.基地要有單團接待500人以上學生團隊的條件和能力，營地要有單團接待200人以上學生團隊的條件和能力。
5.基地（營地）是中小學生開展研究性學習的重要場所,不是單一的旅游場地,要開發研學課程，將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育、學科實踐教育的重要載體。根據小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，圍繞紅色革命傳統、祖國美好河山、傳統歷史文化、現代科技發展、時代社會變遷等內容，開發多種類型的活動課程。
6.基地（營地）須配齊管理人員、活動策劃人員、研學導師、講解員、食宿管理員、安保人員、服務人員等，負責學生的研學旅行課程教學、生活管理和安全保障。
7.基地（營地）要有專業的學生研學活動場地，確保學生活動設施安全，特殊設備需具備主管單位的檢測驗收報告。
8.營地須能同時容納200人（含）以上，并具備生活硬件設施，符合安全、衛生和舒適的基本要求。有學生食堂，實行營養配餐，用餐衛生、方便快捷，食堂食品、飲水管理規范、安全；學生宿舍應配有淋浴設施、床鋪及床上用品、空調、存儲柜等；住宿場所應配有宿舍管理人員負責學生安全，安排保安人員晝夜值班巡邏，保障學生的財產和人身安全。
9.基地（營地）要建立完善的安全管理辦法。
（1）場所設施科學。便于集中管理，便于承運汽車安全進出、停靠，有健全的公共信息導向標識，并符合《標志用公共信息圖形符號》（GB/T 10001）的要求，有安全逃生通道，能為學生開展各類型課程的場所提供全程安全監控體系。同時，要避免安全系數相對較低的開闊景區。
（2）制度保障完善。要建立研學旅行過程中各個環節的管理制度，包括《研學旅行指導教師安全培訓計劃》、《研學旅行餐飲安全管理辦法》、《研學旅行住宿安全管理辦法》、《研學旅行乘車安全管理辦法》、《中小學生研學旅行安全須知》和《研學旅行突發事件應急預案》等。
（3）管理責任落實。要設置安全管理機構，配備安全管理人員，建立研學旅行安全管理責任制度。要定期檢查基地（營地）設施的安全。
（4）過程監管有序。要形成完整的課程操作流程，做到活動前有安全輔導、活動中有安全監督、活動后安全疏散等。
（5）組織購買意外傷害保險。
第三條研學旅行結束后：基地（營地）要及時組織研學導師對學生進行綜合評價，對課程開展情況進行總結，并形成研學旅行總結報告，提交學校和教育主管單位。
第四條基地（營地）進入目錄管理按以下程序進行：
1.書面申請。凡符合“第二條”要求的機構，可向宿州市教體局基教科提出書面申請。
2.資格初審。對申報資料進行初審，確定進入目錄管理考察名單；對于獲評省教育廳、省旅發委相關研學旅行品牌榮譽的，可簡化審查程序。
3.考察評估。組織專家對初選入圍的基地（營地）進行實地考察評估，主要考核基地（營地）的資質證照、制度建設、場館設備、導師團隊、課程體系等內容。
4.專家評審。機構負責人陳述相關情況，專家組對申報材料、陳述情況、基地（營地）條件等進行考察。
5.結果公示。市教體局根據專家組意見確定目錄企業（機構）公示名單，無異議后最終確定進入目錄的企業（機構）。
第五條建立基地（營地）退出機制。
基地（營地）實行備案制，動態管理，每兩年審核一次。年內出現下列情況之一者，取消研學旅行基地（營地）資格。
1.機構停止運營或失去相應經營資質的；
2.出現重大安全事故；
3.研學課程開設指導不力、管理不規范、課程未落實、課程實施年度評估不合格；
4.學校、家長投訴超過5例或滿意率在80%以下；
5.擅自提高收費標準。
第六條由市教體局牽頭，市文廣新局（旅游局）和市發改委（物價局）等部門共同審核資質，并聯合公布。
宿州市中小學生研學旅行承辦企業（機構）準入管理辦法
第一條承辦企業（機構）主要指資質完備、社會信譽度高、無安全責任事故的旅行社；其它教育培訓企業、機構，在承辦研學旅行時，必須與資質完備的旅行社合作。研學旅行承辦企業（機構）實行準入制、目錄化管理。
第二條研學旅行承辦企業（機構）準入標準
1、應符合《中華人民共和國旅游法》第二十八條至第四十一條規定；
2、旅行社要達到 3A 級及以上等級誠信度，有固定經營場所、專門服務于研學旅行的部門以及專職的研學旅行導游隊伍；旅行社應具備 100 萬元及以上的注冊資金和 20 人及以上的員工隊伍（至少有6名以上持證導游人員），投保責任險保險額不低于 60 萬元/人、旅游人身意外險保險額不低于 25 萬元/人等。
3、三年內無重大質量投訴記錄、不良誠信記錄、經濟糾紛及重大安全責任事故。
4.有健全的組織管理機構，設有研學旅行的專業部門或專職人員。配置項目管理人員、安全員、校外教育專家、研學導師、導游等，開展安全教育和防控工作，為中小學生提供研學旅行教育服務和生活保障服務。從業人員應具有應急救護的基本常識和基本技能。
5.有多次承接教育部門大規模中小學生活動或100人以上中小學生旅行團隊經驗。
6.研學旅行服務內容、導游講解服務應符合《旅行社研學旅行服務規范》DB34/T2328-2015有關要求。
7.選用具有道路旅客運輸經營資質企業的旅游包車，并已向主管部門報備。
8.與基地（營地）簽訂旅游服務合同，并有基地（營地）提供合法有效的相關證照資料，切實按照合同約定履行義務。
9、安全保障體系應符合安徽省《旅行社研學旅行服務規范》DB34/T2328-2015有關要求。
第三條研學旅行承辦企業（機構）進入目錄管理按以下程序進行：
1.書面申請。凡符合“第二條”要求的機構，可向宿州市教育局學生工作處提出書面申請。
2.資格初審。對企業（機構）申報資料進行初審，確定進入目錄管理考察名單。
3.考察評估。組織專家對初選入圍的企業（機構）進行實地考察評估，主要考核企業（機構）的資質證照、企業實力、經營水平、制度建設、管理能力、員工隊伍等方面的情況。
4.專家評審。機構負責人陳述相關情況，專家組對申報材料、陳述情況、承辦企業（機構）條件等進行考察；
5.結果公示。市教育局根據專家組意見確定目錄企業（機構）公示名單，無異議后最終確定進入目錄的企業（機構）。
第四條建立研學旅行承辦方退出機制。
研學旅行承辦方采取備案制，動態管理，每學期（半年）審核一次。有下列情況之一者，取消研學旅行承辦資格。
1.機構停止運營或失去相應經營資質的；
2.落實安全措施不力，發生安全責任事故和重大服務質量投訴；
3.學校、家長投訴超過5例或滿意率在80%以下；
4.擅自提高收費標準；
5.弄虛作假獲得目錄管理資格；
6.不履行合同，造成一定損失并侵犯學生權益的。
7、其他違反《旅游法》及有關法律的。
第五條由市教體局牽頭，市文廣新局（旅游局）和市發改委共同審核承辦企業（機構）資質，并聯合公布備案單位。
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