“10+N”模式領航！阜陽市零工市場（驛站）運行申報條件流程、補貼材料管理和績效評價辦法！補助標準為零工市場每年最高10萬元、零工驛站每年最高1.5萬元！通過新建、改造或專區設置，打造集求職登記、崗位對接、權益保障于一體的綜合性平臺。辦法創新“1+N”布局（1個主市場+N個驛站），配套財政補助與動態考核機制，顯著提升零工群體就業效率，如潁州區零工市場啟用后已達成數百就業意向，成為靈活就業“暖心驛站”。潁州區、潁東區、潁泉區、臨泉縣、太和縣、阜南縣、潁上縣、界首市各地需要咨詢了解零工市場（驛站）的可以聯系小編為您解答輔導！

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第一章  總  則

第一條  根據《關于加強零工市場規范化建設的通知》（皖人社秘〔2024〕38號）、《關于印發安徽省公益性零工市場規范化建設運行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  阜陽市公益性零工市場應緊扣公益性、普惠性、靈活性、兜底性功能定位，堅持政府主導、多元參與、分布合理、因地制宜、功能完善、服務便捷的總體思路，以“10+N”（即：全市10個零工市場加N個零工驛站）模式，推動建設一批區域性行業性零工市場和功能化便捷化零工驛站，完善公共就業服務體系，支持靈活就業健康發展，更好促進大齡和就業困難等人員實現“家門口”就業。

第三條  全市通過新建、改造或設置服務專區等方式建成10個左右的公益性零工市場和若干個零工驛站。原則上，各縣（市、區）以“1+N”模式，至少建設1個公益性零工市場，并在自發形成的零工市場周邊和勞動力密集的街道（鄉鎮）、社區（村）建設若干個零工驛站。

第四條  本辦法所稱零工市場，是指為適應當前新就業形態發展需要，主要開展求職登記、崗位發布、職業指導、培訓報名、政策咨詢、勞務維權咨詢等公共就業服務，提供候工休息、對接洽談、飲水供應等便民服務，為全日制、非全日制、臨時性和階段性等用工求職招聘提供平臺支持的綜合性服務場所。

第五條  本辦法所稱零工驛站是指依托社區服務大廳、工會或環衛工人驛站、商場休息區等場地，因地制宜設立，并為零工人員提供崗位對接、政策咨詢和便民服務的公共就業服務平臺。

第六條  各類零工市場、零工驛站原則上采取“**縣（市、區）（行業名稱）零工市場”或“**縣（市、區）**街道（鄉鎮）**社區零工驛站”的命名模式。應在市場顯眼位置安放零工市場（零工驛站）相關標識，屬于省民生實事事項的，還應設置民生實事標識。

第七條  零工市場、零工驛站建設經費和運營管理經費統籌使用財政資金解決。對運行管理規范、成效突出的，按照有關規定從就業補助資金中給予零工市場總計20-30 萬元補助，給予獨立運行管理的零工驛站總計3-5萬元補助。政府支持的信息網絡建設和運行維護相關支出，可按規定從就業補助資金等渠道列支。

第二章  零工市場（驛站）認定

第八條  市人力資源社會保障部門對各縣（市、區）建設的零工市場進行認定；縣（市、區）人力資源社會保障部門負責對本轄區零工驛站開展認定。

第九條  在阜陽市域內，有獨立辦公和服務場地，符合規定條件的公共人力資源服務市場、街道（鄉鎮）和社區（村）公共就業服務平臺、工業園區、人力資源服務機構或“三公里”充分就業社區等單位，均可申請零工市場、零工驛站的認定。

第十條  零工市場認定標準包括基礎建設、功能分區、服務設施、運營管理、數據歸集等，得分70分以上（含）符合認定條件（零工市場認定標準詳見附件3）。零工驛站可適當放寬場地、服務設施、數據歸集等要求（零工驛站認定標準詳見附件4）。

第十一條  零工市場認定需提供以下材料：

（一）阜陽市零工市場認定申請表（附件2）；

（二）書面申請報告，包含零工市場（驛站）服務場地基本情況、硬件設施、功能分區、管理隊伍、服務機制、信息網絡建設等內容；

（三）辦公場所產權證明（或租賃協議）等相關材料；

（四）管理人員名單；

（五）按照認定標準規定需提供的其他佐證材料。

縣（市、區）可參照市級零工市場認定材料，制定本轄區零工驛站認定材料。

第十二條  阜陽市零工市場按照以下程序認定：

（一）提出申請。零工市場應按認定通知要求，在規定期限內向所在地縣（市、區）人力資源社會保障部門提交申請認定材料。

（二）認定核查。申請主體所在縣（市、區）人力資源社會保障部門收到材料后，在10個工作日內完成申請認定材料初審和現場考察，提出認定意見。市人力資源社會保障局依據認定標準，根據工作安排對申請材料進行復核，并開展現場驗收。

（三）結果公示。符合認定條件的零工市場名單在阜陽市人力資源和社會保障局官網公示，公示期為7個工作日。

（四）結果公布。公示無異議的，由阜陽市人力資源和社會保障局公布認定結果。

零工驛站認定程序由各縣（市、區）制定，參照零工市場認定程序執行。

第三章  零工市場（驛站）考核

第十三條  市級人力資源社會保障部門對已認定的零工市場開展考核評估，制定運行管理考核指標和評分標準（詳見附件5）。縣（市、區）人力資源社會保障部門對已認定的零工驛站開展考核評估，具體參照市級制定的運行管理考核指標和評分標準（詳見附件6）。對已認定的零工市場、零工驛站，需及時向所在地人力資源和社會保障局上報年度運營情況，建立年度報告制度。年度時間段自零工市場、零工驛站的認定發文開始，滿12個月為一年度。

第十四條  阜陽市零工市場按照以下程序考核：

（一）縣區初核。縣（市、區）人力資源社會保障部門按照考核文件要求，做好轄區零工市場運營主體運營情況報告（包含零工市場服務成效、設施建設、安全管理、信息網絡建設等內容）的審核和上報，在10個工作日內完成考核材料初審和現場考察，提出考核意見（賦分）。

（二）組織考核。市級人力資源社會保障部門依據考核細則對上報的零工市場運營情況進行考核。對考核不合格的零工市場責令限時整改，對考核合格及以上的按規定給予補助。

（三）結果公示。考核結果在阜陽市人力資源和社會保障局官網公示，公示期為7個工作日。

（四）結果公布。公示無異議的，由阜陽市人力資源和社會保障局發文并公布。

零工驛站考核程序由各縣市區制定，參照零工市場考核程序執行。

第十五條  經認定的零工市場或零工驛站，自認定之日起3年內，按年度對其承擔政府公益性零工服務的運營主體進行績效評價，績效評價合格的，根據績效評價得分情況給予補助，從就業補助資金中列支。對績效評價不合格的零工市場（零工驛站），責令整改。對通過購買服務方式委托社會力量運行管理的零工市場（零工驛站），績效評價結果作為支付購買服務費用的主要依據。

補助標準為零工市場每年最高10萬元、零工驛站每年最高1.5萬元，具體補助金額比例為：70（含）—79分按70%補助；80（含）—89分按80%補助；90（含）—95分按90%補助；95（含）分以上按100%補助。

零工市場補助由市級人力資源社會保障部門負責審核發放；零工驛站補助由縣（市、區）人力資源社會保障部門負責審核發放。

第四章  附  則

第十六條  有以下情形的，不予以認定或直接撤銷零工市場、零工驛站，并予以通報，且兩年內不得重新申請認定。

（一）提供虛假材料騙取認定的。

（二）經認定后，存在虛報、瞞報、偽造篡改相關數據和客觀事實，騙取補助資金的。

（三）存在違法違規行為。

（四）被市級以上政府（含市級）通報批評，約談的。

（五）出現重大負面輿情的。

（六）運行管理考核連續兩次被評定為不合格的。

（七）其他嚴重影響零工市場工作的。

對提供虛假認定或考核材料的，已享受的政策補貼需按規定退回。

第十七條  本辦法由阜陽市人力資源和社會保障局負責解釋。

第十八條  本辦法自發布之日起施行，有效期3年。上級有政策規定，按上級規定執行，如遇政策調整，按新政策執行。

附件：1.阜陽市零工市場（驛站）建設標準

2.阜陽市零工市場（驛站）認定申請表

3.阜陽市零工市場認定指標和評分標準

4.阜陽市零工驛站認定指標和評分標準

5.阜陽市零工市場運行管理考核指標及評分標準

6.阜陽市零工驛站運行管理考核指標及評分標準

附件1

阜陽市零工市場（驛站）建設標準

零工市場可采用政府部門自營、政府購買服務委托社會力量運營和市場機構單獨運營三類。具體運營方需維護零工市場正常秩序，公開服務制度、服務熱線和投訴舉報渠道等信息，為各類求職者提供常態化就業服務，主要內容：

一、招工用工服務。為用人單位和求職者提供用工登記或求職登記服務，定期舉辦靈活就業人員專場招聘活動，為求職招聘雙方交流洽談提供便利。

二、就業幫扶服務。引導零工人員根據本人意愿辦理就業失業登記，幫助符合條件的人員申請認定就業困難人員，協助做好重點群體幫扶工作。

三、信息發布服務。廣泛收集非全日制、臨時性、階段性和全日制用工等崗位需求信息，對收集崗位信息的真實性、合法性和是否包含就業歧視內容等要素進行審核，定期發布崗位需求、求職需求、市場緊缺職業（工種）等信息。

四、就業培訓服務。為有培訓意愿的求職者提供報名登記，適時推薦參加急需緊缺職業技能培訓、新職業技能培訓、創業培訓等培訓活動。

五、政策咨詢服務。為有創業意愿的求職者提供創業指導咨詢服務；對有就業創業和擔保貸款需求的，提供政策指導咨詢服務。定期開展勞動就業和社會保障法律法規政策宣傳，幫助零工人員增強維權和安全意識。

零工驛站建設既要因地制宜、合理布局，又要靈活高效、優化服務，不求“大而全”,重在“小而精”。結合各地實際，可根據自發形成的零工集聚地周邊空余場地，以及街道（鄉鎮）、社區（村）用房情況單獨設立，也可依托現有基層辦公場所、工會驛站和“三公里”充分就業社區等公共服務平臺靈活配備。

各地零工驛站主要負責通過信息化手段同步發布市縣兩級收集的崗位信息，為有就業意愿的零工人員和社區、村居勞動者提供求職對接、政策咨詢等基本公共就業服務和便民服務。各地零工驛站可由街道（鄉鎮）、社區（村）工作人員兼職管理，或委托第三方機構運營管理。具體要求由各地自行確定。

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