通知公告

按照 “資金跟著項目走”的原則，大氣、水、土壤污染防治資金及農村環境整治資金（未被涉農資金整合部分）支持的項目，均應納入中央生態環境資金項目儲備庫（以下簡稱中央項目儲備庫）管理范圍。采用競爭性分配的中央生態環境資金，各地按申報指南要求申報項目，待財政部會同中央有關部門開展競爭性評審擇優確定項目后，納入中央項目儲備庫。未入庫項目原則上不得安排資金支持。

二、統籌謀劃重大項目。

省級生態環境、財政部門結合國家及本地區生態環境保護規劃、生態環境領域重大工程項目清單，聚焦重點任務和重大環境問題，以系統性、整體性、精準性為原則，統籌謀劃本地區儲備項目布局，有針對性地開展項目儲備。

鼓勵參照中央生態環境資金預儲備項目清單編制試點工作做法，建立自上而下與自下而上相結合的預儲備制度，以生態環境質量改善為核心組織地市、區縣重點儲備對污染防治攻堅任務支撐作用大、環境效益顯著的項目，加強項目謀劃與資金籌措，鼓勵整體立項、一體化推進，避免儲備小散項目，強化對深入打好污染防治攻堅戰、美麗中國建設的精準支撐。

能力建設與調查評估類項目應由省級生態環境部門加強頂層設計，統籌制定本省相關能力建設方案和有關調查評估工作方案，按照分批實施的原則，加快推進項目儲備，避免自下而上零散實施，確保實現整體能力和效益提升。

三、加快推進項目前期工作。

各地按照中央項目儲備庫入庫要求組織開展項目前期工作，加快推進項目立項，編制有關申報材料。應加強項目前期現場勘察和事前論證，重點論證項目必要性、支撐污染防治攻堅戰、美麗中國建設的精準性、技術方案先進性、投入經濟性、績效目標合理性、建設方案可行性、資金籌措合規性等，夯實項目實施基礎。

納入中央生態環境資金預儲備項目清單編制試點省份，應重點指導地方做實預儲備項目的前期準備工作，夯實項目基礎，提高項目質量。

已入庫項目應加快推進項目初步設計等工作，加強要素保障，推進施工前期工作，在資金下達后加快預算執行。

四、落實財政事權和支出責任。

對于政府事權類項目，各地應按照生態環境領域財政事權和支出責任劃分有關要求承擔相應支出責任，加大地方資金投入力度。不屬于政府事權類項目應按照“誰污染、誰治理”原則嚴格落實主體責任，不得入庫申請中央財政資金。

五、加強項目儲備庫審核和管理。

省級生態環境、財政部門應建設規范的入庫審核制度，對申報的項目要嚴格把關，報送前省級生態環境、財政部門信息互通、協商一致，跨年度項目需明確年度預算金額和年度績效目標，確保項目真實必要，建設方案可行，投資估算、資金籌措、績效目標合理。對于存在嚴重環保失信和嚴重環境違法行為的企業項目三年內不予申請入庫。嚴格執行《中央生態環境資金項目管理規程》和《中央生態環保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理暫行辦法》有關要求。

附件1

大氣污染防治項目儲備庫入庫要求

一、總體要求

申報入庫的項目應以“十四五”大氣污染防治主要任務為重點，與落實黨中央、國務院決策部署以及生態環境保護相關規劃等重點任務相銜接，能夠實現對大氣污染防治工作的精準支撐，促進大氣環境質量改善，協同控制二氧化碳排放。

二、入庫項目范圍及類型

大氣污染防治資金支持范圍包括北方地區冬季清潔取暖，大氣環境治理和管理能力建設，細顆粒物(PM.)與臭氧(0)污染協同控制，氮氧化物和揮發性有機物削減，黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項。申報入庫的項目類型包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業污染治理、移動源污染治理、大氣環境監測監管能力建設、大氣污染防治新技術示范工程以及黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項相關的項目等。其中：

燃煤污染控制以散煤治理為重點(包括取暖、生活等民用散煤，餐飲、洗浴等商業經營性爐灶散煤，以及種植業、養殖業、農副產品加工業等農業散煤)。

鍋爐綜合治理以燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代、燃煤鍋爐超低排放改造、燃氣鍋爐低氮改造或改電、生物質鍋爐整合替代或深度治理、生活垃圾焚燒發電鍋爐深度治理等為重點。

工業污染治理以工業爐窯綜合治理(包括爐窯淘汰，清潔能源替代，末端治理等)、揮發性有機物(VOCs)綜合治理(包括源頭替代、末端治理、無組織排放治理、“綠島”項目建設等)、鋼鐵/水泥/焦化企業超低排放改造、重點行業環保績效等級提升、產業集群綜合整治等為重點，相關清潔運輸部分參照移動源污染治理。

移動源污染治理以國一及以下(大氣污染防治重點區域國二及以下)非道路移動機械淘汰、新能源替代或改造，國四及以下非營運貨車淘汰、新能源替代為重點。

能力建設以監測能力建設(包括環境空氣污染物監測，大氣污染源監控監測，環境空氣氨監測，工業園區和產業集群監測、顆粒物組分和光化學監測、消耗臭氧層物質和氫氟碳化物監測，公路、機場、港口、鐵路貨場、物流園區等重要交通樞紐及主要交通干道空氣質量監測等)、監管能力建設(包括秸稈禁燒管控、移動源監測執法設備、便攜式污染物快速檢測設備等)、大氣環境綜合監管信息化平臺建設、大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制、源解析、具備導航定位的監測執法設備更新等為重點。

新技術示范工程以先進性強、減污降碳效益突出的大氣污染防治新技術、新工藝、新產品、新材料的示范工程和應用推廣等為重點。優先支持生態環境領域國家科技重大專項、國家重點研發計劃等國家科技重大項目成果和《國家污染防治技術指導目錄》鼓勵的技術應用示范。

已納入中央財政支持的北方地區冬季清潔取暖項目可直接納入中央項目儲備庫管理。對點多面廣的環境治理內容，如散煤治理、鍋爐淘汰或改造、企業集群綜合整治、工業企業揮發性有機物治理等，可在一定區域范圍內打包形成一個整體項目，集中推進。對于大氣污染防治進程相對領先、污染排放主要來自居民生活與社會運行相關的城市，在上述支持范圍的基礎上，根據空氣質量改善需要，堅持實事求是原則，支持其拓展更精細化的大氣污染防治工作。

具體項目應滿足以下要求：

(一)以解決突出大氣環境問題為導向，項目實施對大氣污染物減排或大氣環境管理能力提升有直接貢獻，與國家和地方大氣污染防治重點任務措施一致。

(二)項目技術路線先進科學、環境效益良好，主體工藝成熟、高效、適用，工程績效明確、可量化、可考核，項目建成后能夠可持續運行，鼓勵新技術示范工程。

(三)項目建設內容描述清晰、真實可靠。污染治理類項目應明確排放現狀、計劃采用的技術、深度治理目標；淘汰類項目應明確淘汰的設備、生產線具體信息，確保不具備復產條件；能力建設類項目應明確建設項目的詳細內容、購置設備的具體類型和數量等；打包項目應明確具體整治方案、具體措施、治理要求等。投資總額依據市場價格、項目實際需求進行測算，設備儀器等單價、數量應合理可靠。

(四)項目前期工作基礎較好，成熟度達到入庫要求。

三、不予入庫的情況

(一)燃煤污染控制：無詳細信息的鍋爐、爐窯淘汰類項目；建設內容描述不清晰的項目；潔凈煤生產利用項目等。

(二)工業污染治理：未明確治理技術和治理目標的項目；企業達標排放改造項目；采用非成熟高效治理技術的項目；煙氣脫白(煙羽治理)項目；除VOCs“綠島”建設項目外其他新改擴建“三同時”項目；節能改造項目等。

(三)移動源污染治理：屬于“兩新”政策補貼范圍的；達到報廢年限或距離報廢年限不足一年的；非法車輛、無法提供當地購車發票或登記證明的；無法提供報廢拆解證明或車輛出口證明、重復申報等情形。

(四)能力建設：未納入本省相關能力建設方案的能力建設項目，不符合大氣環境管理實際工作需求的能力建設項目，國控站建設及實驗室建設；購買服務類項目等。

(五)其他不予入庫的情形：道路及工地揚塵治理項目，秸稈綜合利用項目，燃氣管網、供熱管網、電網、換熱站、LNG儲運設施等市政基礎設施建設項目；日常工作經費類項目，科研類項目，運行維護類項目；已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持或價格補貼的項目；投資總額低于200萬元的工程治理類項目；已完工的項目；其他與大氣污染防治關聯性不大的項目或成熟度不符合入庫要求的項目等。

四、入庫材料要求

申報入庫項目需提交材料：

(一)項目成熟度證明材料。工程類項目應提供可行性研究報告等及其批復或項目備案文件，能力建設類項目應提供本省相關能力建設方案、項目實施方案及批復文件，淘汰補貼類項目、點多面廣的打包類項目應提供當地政府或主管部門有關工作方案。確實無法提供以上材料的項目應提交可證明其已明確列入地方政府大氣污染治理計劃或重點工作的相關材料。

(二)項目績效目標申報表(參考附表)

附件2

水污染防治項目儲備庫入庫要求

一、總體要求

申報項目內容與黨中央、國務院決策部署、生態環境保護規劃、流域水生態環境保護規劃等重點任務相銜接，以水生態環境質量改善為核心，統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理，聚焦重大生態環境問題，鞏固深化碧水保衛戰成果，全面推進美麗河湖保護與建設。

二、項目儲備原則

一是問題導向。以解決突出水生態環境問題為導向，項目實施對污染物減排、提升生態環境自凈能力、改善水生態環境質量有直接貢獻。

二是合理可行。項目技術路線先進、科學、可行，項目工藝因地制宜，核心技術成熟，符合國家宏觀政策及相關法律、行政法規，鼓勵新技術示范工程。滿足土地審批、防洪評價等項目建設要求，具備實施條件。有明確的運維主體及長效管護機制，能夠保障項目持續穩定運行。

三是績效明確。申報項目績效應明確具體，可監測、可評價、可考核。本著最大程度發揮資金環境效益的原則，合理測算項目投資規模，優先支持投資少、環境績效高的項目。

四是成熟度高。項目前期工作基礎扎實，可行性論證充分，項目成熟度達到可研(工程類)或實施方案(非工程類)及以上批復程度，滿足開工基本要求。

三、入庫范圍及項目類型

水污染防治項目儲備庫入庫范圍包括集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態保護修復、地下水生態環境保護、水生態環境監管能力建設、水污染防治新技術示范工程、流域生態補償獎勵資金統籌支持項目等。

(一)集中式飲用水水源地保護

以飲用水水源地水質安全保障和風險防控為目標，推動集中式飲用水水源保護工程建設，持續鞏固提升飲用水水源地規范化建設水平。

1.保護區隔離防護設施建設。根據水源地規范化建設要求，對集中式飲用水水源一級保護區開展隔離防護設施建設、標識牌設立等。

2.保護區環境問題整治與生態修復。主要包括一、二級水源保護區內原住居民生活污水收集處理，如污水管網建設，小型濕地、一體化污水處理站、氧化塘等分散式污水處理設施建設；用于控制面源污染的生態溝渠、生態緩沖帶建設；保護區內排污口清理；針對保護區內生態受損區域的生態修復等。

3.水源地風險源應急防護。在水源地高風險區域，如交通穿越道路、橋梁，交通事故多發路段及重點風險源附近等，建設防撞護欄、導流渠、應急池、攔污壩等。

4.湖庫型水源地富營養化與水華防治。主要包括水華監控與預警

(二)流域水污染治理

以推動流域水生態環境質量改善為目標，強化截污治污和流域綜合整治，實施工業廢水深度治理及資源化利用、入河排污口整治及規范化建設、城鎮污水水質凈化及資源化利用、縣城黑臭水體整治等項目，進一步鞏固提升工業、城鄉各類污染源減排成效。

1.工業廢水深度治理及資源化利用。根據當地水環境質量改善和水環境風險防范需要，對已實現達標排放的省級及以上工業園區支持開展污水深度治理及資源化利用工程，具體包括：工業園區污水深度處理設施升級改造工程及必要的配套管網建設改造、污水資源化利用工程等。對現有工業廢水與生活污水合流制的省級及以上工業園區，經排查評估后認定為不能依托城鎮污水集中處理設施處理的工業園區廢水，支持開展管網分流改造、工業園區污水集中處理設施建設等。

2.入河排污口整治及規范化建設。對予以保留的入河排污口支持開展規范化建設，包括：設立標識牌、規范設置監測采樣點、設置必要的檢查井、安裝必要的水質流量在線監測系統及視頻監控系統等，并實現聯網在線監控。對排水水質不能滿足管理要求的相關排污口，支持開展截污管線鋪設、私搭亂建支線拆除、錯接漏接管網完善等排污通道整治；破損口門修復、潮位線以下口門改造、排污口取締及清理合并等排污口門整治；必要的污水收集處理設施建設及提標改造、農田退水污染治理、規模以下畜禽養殖污染治理、規模以下水產養殖污染治理等。

3.城鎮污水水質凈化及資源化利用。在城鎮污水處理廠排污口下游、河流入湖(海)口等關鍵節點，因地制宜建設水質凈化工程，對污水廠處理達標后的尾水或河(湖)水進一步凈化，滿足再生利用水質要求后，作為區域內生態、生產或生活用水。支持內容包括水質凈化工程，污水資源化利用設施及必要的管網建設等。

4.縣城黑臭水體整治。對納入國家縣城黑臭水體治理監管清單范圍內水體，支持以消除黑臭水體、改善水環境質量為目標，開展縣城黑臭水體綜合整治。支持內容包括：污水處理廠及污水收集管網建設(處理能力缺口和管網空白區建設)、管網排查修復(排查、混錯接改造、更新、破損修復改造)、管網雨污分流改造、水體生態修復等。

(三)流域水生態保護修復

以改善河湖水生態環境、提升河湖生態系統健康水平為目標，實施河湖生態緩沖帶與水域水生植被保護修復項目，促進流域水生態保護修復。

河湖生態緩沖帶與水域水生植被保護修復。以凈化水質、攔截減少入河湖污染物，提高河湖緩沖帶生物多樣性為目的，因地制宜劃定河湖緩沖帶范圍，支持緩沖帶內受損區域實施生態保護修復，不降低河湖自然岸線率。項目內容應明確緩沖帶范圍、所屬水體水質水位基本情況、緩沖帶類型和土地利用情況、入河湖污染物主要來源(時間分布、污染物種類、濃度范圍)、主要生態環境問題、擬修復區域范圍、預期修復效果、長期管控措施等信息。生態修復應遵循自然恢復為主、因地因時制宜、分區分類施策的原則。以提升河湖生態系統健

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康水平為目的，在水生植被退化嚴重的重點河湖，經充分評估后，因地制宜實施必要的河湖水域水生植被恢復試點項目。項目實施應保持河湖自然屬性和天然形態，以自然恢復為主，土著物種優先。

(四)地下水生態環境保護

以保護和改善地下水生態環境質量為目標，堅持問題導向，針對性地開展地下水生態環境狀況調查評估，實施地下水污染防控與修復，有效遏制地下水污染加劇趨勢。

1.地下水生態環境狀況調查評估。針對優先防控地下水型飲用水水源、人為因素造成超標的地下水型飲用水水源，開展水源補給區風險排查、污染溯源及周邊污染源地下水環境狀況詳細調查評估；對于地下水環境狀況初步調查評估發現地下水污染問題的化工園區、垃圾填埋場等地下水特征指標超標污染源，按有關規定開展地下水環境狀況詳細調查評估；針對京津冀、長三角等地下水超采區，開展地下水環境狀況調查等；基于《地下水管理條例》等要求，按照國家統一部署，由地方組織實施的地下水污染調查評價等。

2.地下水污染防控與修復。針對人為因素造成超標的地下水型飲用水水源，針對風險排查、污染溯源情況針對性開展整治；針對已完成詳細調查評估且風險不可接受的化工園區、垃圾填埋場等地下水特征指標超標污染源，開展地下水污染風險管控或治理修復；針對已污染或可能造成地下水污染的廢棄井，開展封井回填。

(五)水生態環境監管能力建設

以提升水生態環境治理體系和治理能力現代化水平為目的，開展地表水、地下水環境監管能力建設，提升管理水平和管理效率，推動解決水生態環境保護領域難點、痛點問題。省級生態環境部門應加強統籌，自上而下謀劃水生態環境監管能力建設，全省一盤棋。

1.地表水生態環境監管能力建設。以提升地表水生態環境監管現代化水平為目標，開展地表水生態環境監管能力建設，支持內容包括：必要的水環境、水生態監測監管能力建設(具備導航定位的監測執法設備更新),流域跨界監管能力建設，水生態環境監管信息化平臺建設，以實現地表水生態環境監管信息化、可視化、標準化，為地表水生態環境管理、水生態保護修復提供支撐。

2.地下水環境監管能力建設。以提升地下水環境監管能力水平為目標，開展地市級及以上統籌實施的地下水環境監測網建設優化，監測對象主要包括化工園區、垃圾填埋場、危廢處置場、磷石膏庫等重點污染源；開展地市級及以上地下水環境監管系統建設和地下水環境執法能力建設，以實現地下水生態環境監管信息化、標準化、可視化，為地下水生態環境管理決策提供支撐。

3.工業園區監管能力建設。對省級及以上工業園區，開展水污染物排放監控能力建設、環境風險防范能力建設等。

4.水源地監控能力建設。支持提高水源地監管能力水平，包括水質預警監測斷面設置，非常規指標監測、水源地生物毒性監測預警預報、風險源監測與環境應急平臺、視頻監控系統建設等。

(六)水污染防治新技術示范工程

支持先進性強、減污降碳效益突出的水污染防治新技術、新工藝、新產品、新材料的示范工程和應用推廣。優先支持生態環境領域國家科技重大專項、國家重點研發計劃等國家科技重大項目成果和《國家污染防治技術指導目錄》鼓勵的技術應用示范。

(七)流域生態補償獎勵資金統籌支持項目

除上述事項外，開展與流域保護相關的自然資源保護、生態環境治理和修復、經濟社會發展和民生改善等，具體包括：在上述入庫范

圍的基礎上，增加支持流域綜合治理與保護修復項目，支持飲用水水源保護區、自然保護地等水生態環境敏感區域內依法依規開展的種植、養殖退出及原住居民搬遷補助和生態修復項目。項目建設需與水生態環境質量改善密切相關，涉及退出或搬遷補助的，補助標準需有明確的政策依據。

此外，已納入中央財政支持的美麗河湖保護與建設項目可直接納入中央項目儲備庫管理。

四、不予入庫的情況

(一)不符合入庫重點支持方向的項目。

(二)未落實地方支出責任的項目。

(三)未體現問題導向，對解決地表水或地下水突出環境問題貢獻不大、與水生態環境質量改善關系不緊密、實施必要性不充分的項目。如水系連通工程、人工湖庫建設項目、單純的管網泵站閘壩建設項目、道路硬化亮化項目、親水平臺等公園設施建設項目、景觀項目、水利防洪項目等。

(四)不符合法律法規和政策規定、可行性論證不充分、無運維保障等項目。如項目可行性研究報告中建設內容、地點、工藝、規模不明確；在不應設置排污口區域內設置排污口；項目建成后無明確運維主體及運維經費保障；污水收集處理設施未建立運維機制，難以保障項目持續穩定運行；植被選擇不合理(如選擇名貴樹種等)、以景觀綠化為主要目標或破壞原有生態環境較好區域的河湖生態緩沖帶與水域水生植被保護修復等項目；河(湖)岸整體硬化、投加藥劑、引入外來物種等破壞水體自然屬性、對生態系統造成負面影響的項目。

(五)生態環境績效不明確或生態環境績效低的項目。如以單純開展實驗儀器設備購置為主要內容的水生態環境監管能力建設項目；項目總投資投入與項目績效產出不匹配的項目等。

(六)未納入本省相關能力建設方案和有關調查評估工作方案的水生態環境監管能力建設項目和地下水生態環境狀況調查評估項目。

(七)成熟度未達到入庫要求的項目。如未提交經批復的可行性研究報告(或實施方案)及相關證明文件的項目，項目名稱、建設規模、內容及相關證明材料不規范的項目等。

(八)工作經費類(如垃圾日常打撈清運等)、科研類項目，以及拆遷補助(流域生態補償獎勵資金統籌支持的項目除外)、樓堂館所建設、車輛購置等項目，企業達標排放等企業事權類項目。

(九)除監管能力建設、集中式飲用水水源地保護、地下水生態環境狀況調查評估、流域生態補償獎勵資金統籌支持項目等，總投資低于3000萬元的其他工程類項目。

(十)已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持的項目，有關法律法規、規章文件明確規定不予中央財政資金支持的其他情形。

五、入庫材料要求

申報入庫項目需提交以下材料：

(一)項目成熟度證明材料(工程類項目提供可行性研究報告及可研批復文件，非工程類項目提供實施方案及批復文件，其中工程類項目可研批復主體嚴格按照地方有關規定執行，非工程類項目實施方案應由地市級及以上主管部門批復。可行性研究報告或實施方案等均需隱藏項目編制單位、編制人員信息等)。

(二)其他證明材料。涉及用地項目需提交自然資源部門出具的土地預審意見，涉及占用濕地、自然保護地、草原等項目需提供主管

項目需提交水利部門出具的批復意具的運維主體及運維經費承諾函。省級生態環境部門需對項目進行審

查并提交審查意見。

(三)項目績效目標申報表(見附件1附表)。

附件3

土壤污染防治項目儲備庫入庫要求

一、總體要求

申報入庫的項目應以落實美麗中國建設、深入打好污染防治攻堅戰、完成“十四五”土壤污染防治和《土壤污染源頭防控行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)主要任務為重點，堅持問題導向、目標導向，科學謀劃、突出績效，為保障人民群眾吃得放心、住得安心提供精準支撐。

二、入庫項目范圍及類型

土壤污染防治資金支持方向包括土壤污染源頭防控、土壤污染狀況監測與調查、土壤污染風險管控與修復治理、土壤污染防治管理改革創新、應對突發環境事件所需的土壤污染防治項目以及其他與土壤環境質量改善密切相關的項目，鼓勵新技術示范工程。

(一)土壤污染源頭防控項目

以預防、減少有毒有害物質進入土壤環境為目標，排查污染成因，采取工藝改造、設施設備升級以及其他工程化措施，切實切斷污染途徑，防范土壤污染。

1.在產企業土壤污染防控項目。(1)在產企業在按規定達標排放的情況下，為減少重金屬等有毒有害物質通過水、氣攜帶等方式進入農用地，進行的生產工藝、設施設備升級改造，污染治理設施提標改造等；(2)為減少有毒有害物質通過滲漏、流失、揚灑等方式進入土壤，進行的綠色化改造，如因地制宜實施管道化、密閉化改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設和改造等。

2.農用地土壤污染溯源項目。按照農用地土壤重金屬污染溯源有關文件要求，開展區域受污染農用地周邊涉重金屬污染源排查，明確重金屬污染源清單，并制定農用地土壤污染源整治方案。受污染耕地集中的重點縣(市、區)整體推進實施的項目優先支持。

3.農用地土壤污染源整治項目。針對存在污染農用地土壤風險的污染源進行治理，包括涉鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬的歷史遺留廢渣及污染底泥等，以及酸性廢水等治理，進行治理后要求有效管控污染農用地土壤的風險。治理措施包括但不限于清除污染源、有效切斷污染物進入農用地土壤的鏈條等。

(二)土壤污染狀況調查與監測項目

以逐步提升地方土壤環境管理水平、支撐土壤污染風險管控和修復為目標，進一步掌握土壤污染狀況開展的調查和監測類項目，通過結果應用，確保環境管理措施更加科學有效，管控修復技術措施更加精準契合。

1.土壤污染狀況調查評估項目。(1)按有關規定由省級統籌實施的或省級統一指導相關地市開展的第二、第三階段調查及相應風險評估；市級以上生態環境部門為掌握轄區范圍建設用地土壤污染分布等情況，進行的空間信息調查；根據《典型行業企業用地及周邊土壤污染狀況調查工作方案》《第二次全國土壤污染狀況普查試點方案》等

2.土壤環境監測項目。(1)依據土壤污染防治法對產出的農產品污染物含量超標的，作為或者曾作為污水灌溉區的，用于或者曾用于規模化養殖，固體廢物堆放、填埋的，曾作為工礦用地或者發生過重大、特大污染事故的，有毒有害物質生產、貯存、利用、處置設施周邊的農用地地塊開展重點監測。(2)依據土壤污染防治法對曾用于生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的，曾用于固體廢物堆放、填埋的，曾發生過重大、特大污染事故的建設用地地塊開展的重點監測。

(三)土壤污染修復治理項目

為管控或消除土壤污染，防止污染擴散、影響人居健康或造成農產品超標，采取工程措施，確保用地安全。

1.化工園區周邊土壤污染治理項目。為保障人群健康及周邊敏感受體環境安全，采職綠色低碳治理修復等措施，防止圓區周邊上壤和地下水污染加重或擴散。

2.建設用地土壤污染風險管控和修復項目。對責任主體已滅失、規劃用途不屬于經營性用地的建設用地，根據相關技術規定開展的土壤污染風險管控、修復或方案編制，以及為防止污染擴散影響周邊敏感受體而緊急開展的土壤污染風險管控、修復。

3.農用地安全利用類項目。按有關規定開展小試、中試、大范圍推廣的安全利用項目。申報中試項目必須完成小試項目，申報大范圍推廣項目必須完成小試、中試項目。

(四)土壤污染防治管理改革創新及其他項目

為做好地方土壤污染防治工作而開展的改革創新和先進做法。如土壤微塑料等新型污染物試點調查、其他符合土壤污染防治資金管理辦法規定并經地市級以上人民政府批復的項目。

(五)土壤污染防治新技術示范工程

支持先進性強、減污降碳效益突出的土壤污染防治新技術、新工藝、新產品、新材料的示范工程和應用推廣。優先支持生態環境領域國家科技重大專項、國家重點研發計劃等國家科技重大項目成果和《國家污染防治技術指導目錄》鼓勵的技術應用示范。

三、不予入庫的情況

(一)不符合入庫指南支持方向的項目，已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，僅購置設備、建設平臺系統等的能力建設項目，未明確地方支出責任的項目。

(二)不以防控土壤污染為主要目標的、現狀污染物排放超標的、企業配套低于申報項目總投資2/3的在產企業類項目。

(三)責任主體尚未滅失的、規劃用于依法必須招標拍賣掛牌出讓的工業、商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地的建設用地調查、評估、風險管控和修復項目，土壤污染防治法第四十五條第二款規定的情形除外。

(四)責任主體尚未滅失、污染源與周邊農用地關系不明確、受益農用地面積不足100畝的歷史遺留污染源治理項目。

(五)通過有機肥替代、測土配方、秸稈還田、農藥減量化與農業生物防治、田間道路整理、灌溉水工程、調整種植結構等方式獲取農用地污染防治相關涉農補貼事項的項目。

(六)不能解決土壤污染突出問題、與土壤污染防治關聯性不大的項目。如以技術改造或擴大再生產為目的，以土地平整、礦山復墾、采石場生態復綠等為主的工程項目；未超農用地土壤篩選值或主栽農產品質量未超標的農用地調查和安全利用項目等。

(七)可行性論證不充分、技術路線不合理、不滿足國家有關技

術規范的項目。如未開展土壤污染狀況調查和風險評估、風險評估結果為人體和生態受體可接受的建設用地土壤污染風險管控項目、修復項目，未開展土壤污染狀況和農產品質量協同調查或已有調查不充分難以支撐項目必要性的安全利用項目，項目區污染源未切斷或工程方案中未包含防止再次污染措施的工程類項目，農用地擬變更為建設用地或其他用途的調查項目等。

(八)未納入本省有關調查評估工作方案的土壤污染狀況調查評估項目。

(九)土壤污染風險管控、修復項目總投資低于1000萬元的項目；建設用地土壤污染風險管控與修復方案編制、土壤污染重點監管單位周邊監測項目總投資低于100萬元的項目；前述項目類型以外，總投資低于200萬元的項目。

四、入庫材料要求

土壤污染防治資金申報入庫項目需提交材料包括：

(一)實施方案或可行性研究報告，主要內容應當包括項目概況、必要性、項目范圍及內容、技術路線、投資估算、前期工作投入資金、擬申請中央土壤污染防治資金額度(含年度資金支持計劃、地方承擔支出責任情況)、實施進度安排、預期成果等。

(二)申報項目應當明確具體績效目標，相關指標充分銜接國家和地方土壤污染防治的有關工作安排，可量化、可評價、預期效益可達。項目績效目標申報表見附件1附表。

(三)項目成熟度證明材料，包括申報單位獨立法人證明、有關部門對實施方案或可行性研究報告的批準材料或任務下達文件等。

(四)土壤污染狀況調查和監測項目應當提供省級統籌安排、市縣實施的文件證明。

(五)其他證明材料：

1.涉及在產企業類的項目，應當提供當地生態環境部門出具的現狀達標排放的證明材料，以及不存在重復申請國家資金的說明。

2.建設用地土壤污染狀況調查與風險評估項目、風險管控與修復方案編制、風險管控項目、修復項目，應當提供責任人已經滅失、規劃用途不屬于經營性用地，或者符合土壤污染防治法第四十五條第二款規定情形的證明。風險管控項目、修復項目及方案編制項目，還應當提供調查報告、風險評估報告或包含調查、風險評估章節及專家評審意見。

3.重點監測項目、周邊監測項目應當提供經地方生態環境主管部門確認擬開展監測的地塊或企業名單。

附件4

農村環境整治項目儲備庫入庫要求

一、總體要求

申報入庫的項目應符合《農村環境整治資金管理辦法》相關要求，圍繞整縣推進美麗鄉村建設，支持農村污染治理重點工作，與黨中央、國務院決策部署以及生態環境保護規劃等相銜接。項目按照集中連片方式推進，原則上以縣(市、區)為單位申報，整體或在一定范圍內打包。

二、入庫項目范圍及類型

支持項目類型主要包括農村生活污水治理，農村黑臭水體整治，農村飲用水水源地環境保護、水源涵養及生態帶建設，以及農村生活垃圾治理等，可以包含上述類別中的一類或者含兩類及以上的綜合類項目，鼓勵新技術示范工程。其中，重點支持農村生活污水治理項目，并做好污水治理與改廁、黑臭水體整治等工作有效銜接。農村黑臭水體治理項目若采用競爭性評審方式，將另行發布通知。

(一)農村生活污水治理項目。優先開展鄉政府駐地或中心村，生活污水亂倒亂排嚴重、群眾反映強烈的村莊，已開展水沖式廁所改造、廁所糞污去向難以解決的村莊，位于飲用水水源保護區的村莊，位于重點湖庫周邊或水質需改善水體的匯水范圍或生態敏感區的村莊生活污水處理及資源化利用工程，鼓勵因地制宜選取污水治理技術模式。支持內容：

1.農村生活污水管網建設；

2.農村生活污水處理設施建設(含資源化利用);

3.在現有農村生活污水治理率較高的地區，原治理模式或技術工藝不合理，因地制宜改造為其他適宜的治理模式和工藝。

(二)農村黑臭水體整治項目。優先支持農村黑臭水體集中、整治技術路徑清晰可行、財力狀況合理、長效運營有保障的地區。支持內容：

1.控源截污工程，包括：農村生活污水治理及資源化利用、水體及岸線垃圾治理、畜禽及水產養殖等農業污染治理及資源化利用等；

2.生態修復工程，包括：生態護岸、生態溝渠構建、水生態系統修復等；

3.內源治理工程，在做好控源截污工程的前提下，根據底泥污染調查評估結果，開展底泥清淤疏浚和安全處理處置工程等；

4.水系連通工程，包括：河道清障、改善水體流動性等。

(三)農村飲用水水源地環境保護、水源涵養及生態帶建設項目。支持內容包括在飲用水水源周邊設立警示標志、建設防護帶和截污設施，開展水源地生態修復等。

(四)農村生活垃圾治理項目。支持內容包括農村生活垃圾分類、收集、轉運和處理設施的建設及購置，包括垃圾箱、垃圾池等收集設施，垃圾轉運站、運輸車輛等轉運設施，以及生活垃圾無害化處理設施等。

(五)農村環境綜合整治新技術示范工程。支持先進性強、減污降碳效益突出的農村環境整治新技術、新工藝、新產品、新材料的示范工程和應用推廣。優先支持生態環境領域國家科技重大專項、國家重點研發計劃等國家科技重大項目成果和《國家污染防治技術指導目錄》鼓勵的技術應用示范。

具體項目應滿足以下要求：

1.明確問題導向。項目以建設美麗鄉村為導向，重點解決當地農村生態環境突出問題，符合農村實際情況和發展規律，屬于國家農村

生態環境相關規劃重點任務，與地方鄉村發展和環境基礎建設有關規劃相協調。

2.方案科學可行。項目方案論證充分，技術路線科學可行，進度安排合理，工程投資估算與項目建設內容、目標相匹配，資金投入有保障，績效目標可監測、可考核，預期效益可達。

3.運行管理有保障。項目實施和運行管理責任主體明確，運行維護資金渠道穩定，運維技術能力與選用工藝相匹配，監管機制健全，保障設施建成后能夠正常運行，環境治理效果可持續。

4.項目成熟度高。項目前期工作基礎較好，現場調研扎實，基礎信息完整，成熟度達到入庫要求。

三、不予入庫的情況

(一)農村生活污水治理。包括：城鎮建成區的污水處理設施和管網建設項目；治理模式不合理項目，如未開展資源化利用模式論證，直接采取集中式或相對集中式治理模式的項目；建設內容不合理項目，如設施規模與實際需求不匹配、水質水量不合理、選用技術模式不可行、建設運行成本較高或與當地工作基礎條件不適應等。

(二)農村黑臭水體整治。包括：缺乏現狀分析，技術路線不合理項目，如在有外源污染情況下沒有控源截污措施、對具有防洪排澇等功能的水體整治僅簡單填埋或加蓋、將河塘溝渠做成“三面光”等不符合農村生態環境特點的技術措施。

(三)農村飲用水水源地保護、水源涵養及生態帶建設。包括：飲用水水源地周邊拆遷、景觀建設項目等。

(四)農村生活垃圾治理。包括：城鎮垃圾填埋場、垃圾轉運站建設項目；渣土填埋場項目等。

(五)其他不予入庫的情形。包括：日常工作經費類項目，科研或調研類項目，運行維護類項目，能力建設類項目；運維主體不落實、運維機制不健全、運維技術與力量無保障的項目；已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持的項目。

四、入庫材料要求

申報入庫項目需提交材料：

(一)項目可行性研究報告或實施方案。實施方案內容原則上應達到可行性研究報告的深度；

(二)與可行性研究報告或實施方案對應的批復等文件；

(三)項目績效目標申報表(見附件1中附表);

(四)運行維護資金來源證明材料(需要縣級及以上政府或財政部門出具)。

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